El Panel de Expertos de Investigación de Incidentes de Escala 3 de la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Electricidad (ENTSO-E) ha publicado su veredicto final sobre las causas del apagón del 28 de abril de 2025, que afectó a toda la península ibérica y a ciertas zonas de Francia, justo un mes antes de su primer aniversario.
Según este panel oficial, las causas principales del apagón fueron:
- ❯ Pérdida de control de tensión
- ❯ Desconexiones en cascada
- ❯ Inestabilidad de tensión
- ❯ Pérdida de sincronismo
El evento ha sido clasificado como de Escala 3, uno de los niveles más altos de severidad según la Escala de Clasificación de Incidentes (ICS).
En este artículo de AutoSolar desgranamos las causas más relevantes del apagón según el informe oficial.
¿Qué desencadenó exactamente el apagón del 28 de abril?
Aunque ya se han publicado numerosos análisis en España sobre las causas del apagón, el informe de ENTSO-E permite identificar los factores técnicos principales de manera objetiva.
El detonante técnico que desencadenó el apagón
El informe asegura que el sistema no falló por un único incidente, sino por la confluencia de varios eventos críticos en menos de media hora, que llevaron a la red al límite de su capacidad:
| 1 |
Oscilaciones de baja frecuencia: entre las 12:03 y las 12:32, la red sufrió dos tipos de oscilaciones. La más grave fue una oscilación originada en una planta de generación en Badajoz. Esta vibración se propagó por la península, provocando fluctuaciones violentas en subestaciones de 400 kV, lo que generó un “estrés” previo en los sistemas de protección y dejó la red extremadamente vulnerable. |
| 2 |
Fallo en el transformador de tensión en Loeches (Madrid): a las 12:33, un transformador de medida de tensión sufrió un fallo de aislamiento, enviando lecturas erróneas de sobretensión extrema. Las protecciones automáticas interpretaron un peligro inminente y desconectaron varias líneas críticas que conectan el centro con el sur y este de España. |
| 3 |
Sobreexcitación y respuesta fallida: ante las oscilaciones y el error de lectura, el sistema intentó compensar automáticamente, provocando un aumento descontrolado de la tensión real, llegando a picos de 440 kV. Esto causó la desconexión masiva de inversores fotovoltaicos y plantas de autoconsumo, dejando al sistema sin una parte vital de generación en cuestión de segundos. |
La “tormenta perfecta”: del fallo local al colapso peninsular
Este efecto dominó tecnológico hizo que el sistema perdiera el control de la tensión y la generación crítica al mismo tiempo. El informe señala que nueve desconexiones simultáneas superaron los protocolos de seguridad estándar, diseñados normalmente para manejar un único fallo grave.
En apenas 38 segundos, la velocidad de los eventos superó la capacidad de respuesta humana. La Península Ibérica quedó convertida en una “isla eléctrica” desconectada de Europa, con un apagón total que Red Eléctrica de España (REE) no pudo evitar, pese a actuar conforme a los procedimientos normativos.
¿Existen culpables por el apagón?
No, no hay culpables individuales. El informe concluye que el colapso fue resultado de una combinación de eventos técnicos y limitaciones normativas:
| ❚ | Algunas unidades de generación convencional no cumplieron los requisitos de absorción de potencia reactiva según el Procedimiento Operativo 7.4, lo que impidió estabilizar la tensión. |
| ❚ | Las instrucciones del operador llegaron según los procedimientos vigentes, pero la velocidad del incidente superó la capacidad de respuesta humana. |
| ❚ | La rigidez de la configuración de las plantas renovables y la falta de automatización en las órdenes a los generadores dificultaron una reacción efectiva frente al estrés del sistema. |
En resumen, fue un fallo sistémico, no la negligencia de una empresa o persona concreta.
Recomendaciones para prevenir futuros apagones
El informe de ENTSO-E propone una serie de medidas para fortalecer la resiliencia del sistema eléctrico español:
| Área | Medida | Descripción |
|---|---|---|
| Robustez de la generación | Auditorías del P.O. 7.4 | Realizar pruebas de campo obligatorias y periódicas para asegurar que las centrales convencionales (hidráulicas y térmicas) puedan absorber la potencia reactiva comprometida. |
| Robustez de la generación | Configuración de inversores | Exigir que las plantas renovables y de autoconsumo pasen de un modo fijo a modos dinámicos que ayuden a estabilizar la red ante variaciones de tensión. |
| Digitalización y visibilidad de la red | Monitorización del autoconsumo | Implementar sistemas que permitan al operador conocer en tiempo real la energía solar doméstica conectada, evitando desconexiones masivas inesperadas. |
| Digitalización y visibilidad de la red | Detección de oscilaciones | Instalar sensores de alta precisión (PMU) en puntos estratégicos para detectar y mitigar oscilaciones antes de que afecten a toda la red. |
| Automatización del control de tensión | Consignas en tiempo real | Crear un enlace directo de datos entre el operador y las centrales para ejecutar órdenes de estabilización automáticamente. |
| Automatización del control de tensión | Automatización de reactores | Digitalizar los sistemas de compensación para que actúen automáticamente cuando la tensión supere los límites de seguridad. |
| Fortalecimiento de la “isla eléctrica” | Protocolos de defensa | Revisar los planes de deslastre de carga para permitir cortes selectivos que eviten un apagón total. |
| Fortalecimiento de la “isla eléctrica” | Simulacros de “arranque en negro” | Realizar ejercicios conjuntos entre compañías eléctricas para acelerar la recuperación del suministro tras un apagón. |
En definitiva, el apagón del 28 de abril de 2025 fue un evento sin precedentes, resultado de la combinación de fallos técnicos, limitaciones normativas y la velocidad extrema de los acontecimientos.
Aunque no se identificaron culpables individuales, el informe de ENTSO-E proporciona un conjunto claro de recomendaciones para que el sistema eléctrico español y europeo sea más resiliente ante futuras contingencias. Asimismo, pese a su rigor y objetividad, el informe no tiene efectos legales ni vinculación judicial, por lo que la compleja tramitación de indemnizaciones derivadas del apagón continúa su curso de manera independiente.